讓公益組織找到急需的資源，讓社會資源找到優(yōu)秀的項目
公益組織在扶貧濟(jì)困，服務(wù)民生，促進(jìn)社會參與等治理工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，然而，如何讓公益組織找到急需的資源，讓社會資源找到優(yōu)秀的公益項目，一直是困擾著公益慈善可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。受疫情影響，困境人群的社區(qū)民生問題日益突出，公益組織在資源籌措上也面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)。
為了應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，在北京市社會組織管理中心指導(dǎo)下，北京市社會組織發(fā)展服務(wù)中心及其運營方北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心（簡稱：北京協(xié)作者）在兩年多的籌備工作基礎(chǔ)上，啟動“公益1+1”資助行動。
疫情考驗下的公益生態(tài)現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，脫貧攻堅進(jìn)入決勝階段，當(dāng)下中國社會財富積累進(jìn)入相對豐裕階段，絕對貧困基本消除，人民群眾對美好生活有更高層次的需求，一個以物質(zhì)財富的增長乃至剩余為標(biāo)志的豐裕社會逐漸轉(zhuǎn)向一個超越財富的物質(zhì)需求并日益彰顯價值和精神導(dǎo)向的美好社會，近年來公益慈善的蓬勃發(fā)展也印證了社會發(fā)展的這種價值取向。以追求美好生活及人類生命價值的不斷提升為導(dǎo)向的“第三次分配”的時代已然開啟[1]。
截至2018年底，全國依法登記社會組織81.6萬個，其中社會團(tuán)體36.6萬個、民辦非企業(yè)（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）44.3萬個、基金會7027個，社會組織從高速增長階段逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，公益組織不斷分化。2019年發(fā)布的《慈善藍(lán)皮書》顯示，2018年社會捐贈總量約為1128億元。2019年的99公益日，公眾、企業(yè)捐款再創(chuàng)新高，有4800萬人次愛心網(wǎng)友捐出善款17.83億元,超過2500家企業(yè)配捐3.07億元，募得善款達(dá)到了24.9億元。
在良性發(fā)展的公益生態(tài)中，基金會定位為資源供給者，籌措資金和資源；社會服務(wù)機(jī)構(gòu)定位為服務(wù)供給者，在基層為社區(qū)提供專業(yè)的服務(wù)。如果沒有基金會，前端服務(wù)者成為無源之水；如果沒有社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，資源束之高閣，問題和需求則無從下手。盡管近年來社會組織持續(xù)發(fā)展，但目前公益生態(tài)仍處于比較初級的階段。截止至2020年4月，我國基金會總數(shù)已超過7500家，但其中資助型基金會不到1%，基于風(fēng)險控制和效益考慮采取相對保守的態(tài)度，很多基金會籌款后自己執(zhí)行項目，主要擔(dān)憂做資助如何保證錢花得安全和有效益，一方面因為基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有建立起強(qiáng)信任度。在2014年“基金會參與社會服務(wù)”專題研究成果報告中，基金會表示在尋找合適的合作伙伴方面面臨很大困難，認(rèn)為目前基層社會組織能力薄弱[2]；另一方面則是因為基金會缺少人力和技術(shù)，擔(dān)心資助的工作管理成本過高，所以寧愿自己做項目也不會委之于他人。
對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，盡管扎根社區(qū)，了解服務(wù)對象，但也面臨不少挑戰(zhàn)。一方面，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)專注于一線服務(wù)，缺少和基金會建立溝通合作的渠道；另一方面，一些社會服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少規(guī)范化項目管理的經(jīng)驗，也缺乏將自身專業(yè)服務(wù)和資助方需求匹配的能力，如在《北京社會組織應(yīng)對疫情狀況調(diào)查報告》中，48.21%受訪談的社會組織表示自己暫時沒有參與抗疫行動，其中44.91%的社會組織表示困難最多集中在“知道需要做什么，但找不到資源（資金物資）支持”[3]。
“公益1+1”，發(fā)揮伙伴協(xié)作的力量
“公益1+1”資助行動，希望充分整合支持性組織的平臺優(yōu)勢、基金會和企業(yè)等資助方的資源優(yōu)勢和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的行動優(yōu)勢，攜手服務(wù)困難人群、解決社會問題。秉持“團(tuán)結(jié)協(xié)作 助人自助”的理念，打造政府提供政策指導(dǎo)，資助方提供資源支持，支持性組織提供專業(yè)支持，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)專注于服務(wù)行動的公益生態(tài)鏈，從而讓公益組織找到急需的資源，讓社會資源找到優(yōu)秀的公益項目，展現(xiàn)資源共享、伙伴共生、價值共創(chuàng)的公益新生態(tài)。
為了更好發(fā)揮社會組織的伙伴和協(xié)作關(guān)系，“公益1+1”秉持“一個前提，兩個明確，兩不限，兩鼓勵”的基本原則，即在確保合理有效的前提下，協(xié)助企業(yè)、基金會、個人等資助方明確資助方向和服務(wù)對象，面向社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布資助項目，不限定服務(wù)方式和資金用途，遴選優(yōu)質(zhì)服務(wù)伙伴，鼓勵自主創(chuàng)新，鼓勵可持續(xù)發(fā)展。北京協(xié)作者結(jié)合專業(yè)支持資源，開展項目支持性監(jiān)測評估，保障項目服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)項目服務(wù)創(chuàng)新，共同推介項目服務(wù)成果。
專業(yè)支持，以支持性監(jiān)測評估為核心
為了建立資助方和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的信任協(xié)作關(guān)系，有效協(xié)助資助方支持優(yōu)秀項目，扶持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，“公益1+1”有一套從確定資助方向，開展項目推介，征集遴選項目，支持性監(jiān)測評估再到項目成果展示的專業(yè)工作流程。其中，“支持性監(jiān)測評估”是北京協(xié)作者多年來在專業(yè)支持實踐中探索出來的以參與項目實踐為載體，以服務(wù)民生和能力提升為導(dǎo)向，以多元化專業(yè)能力建設(shè)手法為保障的第三方項目監(jiān)測評估模式。
2010年，北京協(xié)作者作為協(xié)辦單位，協(xié)助北京市民政局制定和完善政府購買社會組織項目工作流程和評價體系，啟動“政府購買社會組織服務(wù)項目暨資源配置大會”；2011年，北京協(xié)作者受北京市民政局委托承接了“政府購買民辦文化場館公益服務(wù)支持性監(jiān)測管理項目”，探索出支持性組織引領(lǐng)服務(wù)性組織組團(tuán)化開展項目服務(wù)的模式；2013年開始，北京協(xié)作者作為第三方對承接北京市福彩公益金購買公益項目的社會組織進(jìn)行全程監(jiān)測評估。
2014——2015年受東城區(qū)社工委委托對市區(qū)社會建設(shè)資金資助社會組織項目進(jìn)行第三方支持性監(jiān)測評估；2014——2016年，受北京市婦聯(lián)委托，作為第三方針對承接“益家筑夢—攜手成長行動”的婦女兒童類社會組織進(jìn)行監(jiān)測評估工作，培育了30多家社會組織參與的“益家行”組團(tuán)服務(wù)項目，形成了以專業(yè)化的社會工作服務(wù)、聯(lián)合型的社會組織管理模式、綜合性的服務(wù)提供方式，社會資源廣泛參與的家庭綜合服務(wù)模式。
2014——2015年，受北京市民政局委托，設(shè)計了農(nóng)村典型示范社區(qū)創(chuàng)建評估指標(biāo)體系，對北京134個農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行典型示范社區(qū)創(chuàng)建評估；2015——2018年受首都公益慈善聯(lián)合會委托對其主管的承接市級社會建設(shè)資金的社會組織公益項目進(jìn)行監(jiān)測評估工作；2018年——2020年，受北京市婦聯(lián)委托，設(shè)計了市級示范婦女之家創(chuàng)建評估指標(biāo)體系，對北京160個市級示范婦女之家創(chuàng)建單位提供專業(yè)支持。2015年，受北京市委社會工委、市民政局委托，北京協(xié)作者承接北京市社會組織發(fā)展服務(wù)中心的建設(shè)與運營工作，為全市社會組織提供專業(yè)支持。截至到目前，北京協(xié)作者對超過210個公益項目開展了支持性監(jiān)測評估工作，相關(guān)經(jīng)驗被復(fù)制推廣到其他組織和地區(qū)。
未來，“公益1+1”資助行動將從聚集資源和資源配置兩個角度開展服務(wù)，一方面鏈接有志于扶持基層公益發(fā)展的企業(yè)、基金會、個人等資源方加入到“公益1+1”，一方面找到扎根社區(qū)、踏實做事的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，各發(fā)所長，共同發(fā)展，同時整合專業(yè)支持資源提供支持性監(jiān)測評估和能力建設(shè)等支持服務(wù)，從而降低合作成本，提高合作質(zhì)量，使資源有效服務(wù)于社會民生，困難群體的生活質(zhì)量得到改善，支持包括企業(yè)、基金會和大額捐贈人在內(nèi)的資助者提升有效資助的能力，保障資助項目服務(wù)質(zhì)量，支持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是扎根基層服務(wù)困境群體的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
希望更多人加入“公益1+1”，讓公益組織找到急需的資源，讓社會資源找到優(yōu)秀的公益項目。
有意愿發(fā)起公益資助的伙伴可以聯(lián)系我們：
白先枝:18612892731 xianzhi.bai@facilitator.org.cn
[1]《第三次分配：理論、實踐與政策建議》，王名、藍(lán)煜昕、王玉寶、陶澤，引用于https://mp.weixin.qq.com/s/JukEZtzfnPl1R9TBEpwjCg
[2]《民政部直接登記基金會工作交流會在京召開》，人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，引用于 www.people.com.cn/n/2014/0305/c373918-24536806.html
[3]《疫情之下，社會組織在行動——北京社會組織應(yīng)對疫情狀況調(diào)查報告》，北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心，引用于https://mp.weixin.qq.com/s/5JKlpfhf8a4l0-MgowAXWw
