2003年的春天，
一場不為人所知的瘟疫
——非典型性肺炎(SARS)
突如其來地襲擊了北京城。
當(dāng)時(shí)的北京有300多萬外來務(wù)工人員，
在這場“非典”災(zāi)難中，
他們處于更為脆弱也更為關(guān)鍵的地位
——沒有渠道可以及時(shí)了解到“非典”疫情、
沒有任何保護(hù)支持。
剛成立的北京協(xié)作者針對這一群體的需求，
開展了“非典”物資救援、
“非典”信息普及及減災(zāi)能力建設(shè)等服務(wù)，
并結(jié)合防“非典”物資發(fā)放開展疾病預(yù)防、
互助團(tuán)結(jié)等倡導(dǎo)工作，
開展減災(zāi)能力建設(shè)的同時(shí)，
建設(shè)災(zāi)害管理志愿者網(wǎng)絡(luò)，
為突發(fā)性災(zāi)害的救助、
災(zāi)后重建等提供預(yù)防性支持。
本項(xiàng)目是北京協(xié)作者成立后
策劃與執(zhí)行的第一個(gè)項(xiàng)目，
也是簽下“生死狀”的一次
項(xiàng)目第一階段，
社會(huì)工作者發(fā)揮資源協(xié)調(diào)者、
支持者和倡導(dǎo)者的作用，
為災(zāi)害面前的服務(wù)對象開展由物資發(fā)放、
心理輔導(dǎo)到信息資源傳遞的服務(wù)；
第二階段充分發(fā)揮社會(huì)工作者教育者、
倡導(dǎo)者的作用，
為災(zāi)后的服務(wù)對象及志愿者開展培訓(xùn)、
賦權(quán)增能的服務(wù)，
積累緊急災(zāi)害應(yīng)對的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，
同時(shí)為防災(zāi)救災(zāi)探索來自民間組織
開展行動(dòng)的服務(wù)模式。
項(xiàng)目資金到位滯后，
當(dāng)時(shí)的工作人員自己墊付資金購買救援物資；
求助電話多，
他們在地圖上標(biāo)記救援地區(qū)，
建立服務(wù)對象救助網(wǎng)絡(luò)，
提前規(guī)劃救援物資發(fā)放路線，
那張標(biāo)記滿社區(qū)信息的北京市地圖現(xiàn)在還掛在辦公室墻上。
社會(huì)上發(fā)布的非典知識不符合流動(dòng)人口需求，
他們加班編輯發(fā)布《外來工預(yù)防“非典”手冊》
為了讓更多人提升面對災(zāi)害的能力
協(xié)作者組織開展“預(yù)防與災(zāi)害救助能力建設(shè)”
15年后，又是春天，由協(xié)作者社工督導(dǎo)李真撰寫的《“非典”時(shí)期的緊急救援——北京外來工預(yù)防非典型性肺炎暨減災(zāi)能力建設(shè)項(xiàng)目》案例已收錄在由協(xié)作者編輯撰寫，由中國社會(huì)出版社出版的《從微觀到宏觀——流動(dòng)人口社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目案例集》一書中。
案例精華閱讀
本項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：
01 反應(yīng)迅速
10天時(shí)間便完成準(zhǔn)備協(xié)調(diào)工作
“非典”暴發(fā)時(shí)，雖然北京協(xié)作者剛剛成立，但實(shí)際意義上并不缺乏服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)楸本﹨f(xié)作者的主要成員具有豐富的外來人口新聞工作和社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是面對突發(fā)性公共衛(wèi)生災(zāi)難時(shí)反應(yīng)迅速，不到10天時(shí)間便完成災(zāi)害緊急應(yīng)對各項(xiàng)準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)工作。
02 大膽墊資
賑災(zāi)工作不能等
迅速購入賑災(zāi)物資關(guān)系到能否避開物資控制、盡早實(shí)施賑災(zāi)工作。但由于北京協(xié)作者剛剛組建，沒有資金積累，沒有成熟合作伙伴，怎么辦呢？北京協(xié)作者開始迅速啟動(dòng)資源協(xié)調(diào)工作，通過個(gè)人關(guān)系、志愿者關(guān)系，并由項(xiàng)目人員及志愿者個(gè)人墊資，從江西、山東訂購了大批口罩、消毒液，為項(xiàng)目的物資援助工作打下基礎(chǔ)，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
03 充分發(fā)動(dòng)志愿者
讓力量凝聚在一起
由于此項(xiàng)目涉及諸多領(lǐng)域和地域，充分發(fā)動(dòng)志愿者對項(xiàng)目的順利執(zhí)行起到了重要作用。
04 與外來工輸出地合作
打工朋友的根在故鄉(xiāng)
與外來工輸出地政府合作，同時(shí)做返鄉(xiāng)和留城兩部分外來工的工作并將兩者有機(jī)地結(jié)合在一起，是本項(xiàng)目的一項(xiàng)創(chuàng)舉。
05 建立服務(wù)對象網(wǎng)絡(luò)
十五年后它仍在發(fā)揮作用
本項(xiàng)目憑借機(jī)構(gòu)人員多年的積累與外來工、打工子弟學(xué)校、各地政府、媒體建立起來的聯(lián)系，多渠道發(fā)布救助信息，迅速確定受援群體對象，并通過該群體，與更多的外來工取得聯(lián)系，建立了以外來工為主的服務(wù)對象網(wǎng)絡(luò)，這是項(xiàng)目得以順利實(shí)行的有效保障之一。
06 發(fā)揮組織推廣、倡導(dǎo)的優(yōu)勢
讓1+1＞2
北京協(xié)作者具有新聞從業(yè)背景的優(yōu)勢，多年報(bào)道外來工生活與社會(huì)問題的經(jīng)驗(yàn)，使得本項(xiàng)目能夠迅速確定外來工在“非典”時(shí)期的各項(xiàng)需求，以專業(yè)的手法完成健康手冊、預(yù)防“非典”宣傳海報(bào)編輯和出版工作。
07 積累邊緣人群的信息
所有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)都來源于最基本的需求了解
在項(xiàng)目進(jìn)行同時(shí)開展了社區(qū)探訪活動(dòng)，配以系列問卷調(diào)查、調(diào)查采訪、圖片攝影工作，形成了對邊緣人群信息的積累，為以后組織未來工作以及項(xiàng)目延續(xù)積累了原始基礎(chǔ)資料。
08 采用靈活的宣傳推廣策略
不同階段宣傳策略大有不同
項(xiàng)目中期救助工作已顯現(xiàn)成效，取得了已為既成事實(shí)的成果、經(jīng)驗(yàn)，于是迅速將賑災(zāi)工作的內(nèi)容、意義，外來工的真實(shí)處境，社會(huì)各界對災(zāi)害的回應(yīng)與關(guān)注、北京協(xié)作者的組織理念等需要社會(huì)范圍內(nèi)有所認(rèn)識有所了解的內(nèi)容，通過各類媒體向社會(huì)各界宣傳推廣，形成了有目標(biāo)的廣泛影響。
09 加強(qiáng)回訪，注重積累
促進(jìn)建立外來工社區(qū)服務(wù)資源
結(jié)合外來工的流動(dòng)性特征，項(xiàng)目后期，本項(xiàng)目通過加強(qiáng)對服務(wù)的評估、對服務(wù)對象的回訪，并通過項(xiàng)目中探訪服務(wù)的社區(qū)服務(wù)點(diǎn)為地域核心，以服務(wù)對象骨干為人員核心，建立起不同的志愿者小組，確保了項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)中服務(wù)對象的參與，也為北京協(xié)作者積累了推進(jìn)外來工社區(qū)服務(wù)的豐富資源。
10 注重挖掘服務(wù)對象潛能
培育其成長為可服務(wù)他人的志愿者
為確保有志愿者參與，本項(xiàng)目從項(xiàng)目實(shí)施開始，就協(xié)調(diào)以外來工為主的參與救援工作，注重以服務(wù)對象為主開展回訪、小組建設(shè)等工作。為適應(yīng)外來工的需要，項(xiàng)目組開發(fā)、使用繪畫、演講、小品表演等參與式小組培訓(xùn)方式，培訓(xùn)后協(xié)調(diào)、組織組員進(jìn)社區(qū)開展文藝演出，既使志愿者易于接受災(zāi)害管理知識，又進(jìn)一步宣傳到社區(qū)中有需要人群，同時(shí)充分挖掘了志愿者的個(gè)人潛能，提升了其參與社會(huì)志愿服務(wù)的自信，加強(qiáng)了他們對自我能力的認(rèn)知。
延伸閱讀：
協(xié)作者文庫 | 在“國際社工日”為社會(huì)工作者準(zhǔn)備的一份禮物
協(xié)作者文庫 | 案例推介：從微觀到宏觀——2008年金融危機(jī)下的農(nóng)民工社會(huì)工作綜合干預(yù)服務(wù)項(xiàng)目
協(xié)作者文庫 | 案例摘要：大愛之行——社會(huì)融合視角下的流動(dòng)人口社會(huì)工作綜合服務(wù)項(xiàng)目
協(xié)作者文庫丨案例摘要：一個(gè)民工的美麗期待——以圖片展與民眾戲劇的方式倡導(dǎo)流動(dòng)人口社會(huì)融合項(xiàng)目
協(xié)作者文庫|案例摘要：自助助人——農(nóng)民工新市民意識與新生活能力建設(shè)暨社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目
