新時(shí)代的中國(guó)社會(huì)組織：新定位與新發(fā)展 ——《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告》（2018）藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)暨研討會(huì)成功舉辦
2018年5月16日，新時(shí)代的中國(guó)社會(huì)組織：新定位與新發(fā)展——《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告》（2018）藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)暨研討會(huì)在北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心成功舉辦。此次會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院社會(huì)組織與公共治理研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院公共政策與管理學(xué)院、北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心、北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心共同承辦。
會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院社會(huì)組織與公共治理研究中心秘書長(zhǎng)何輝主持，來(lái)自政府部門、科研院校、社會(huì)組織和新聞媒體的百余名嘉賓齊聚一堂，共同研討新時(shí)代中國(guó)社會(huì)組織的新定位和新發(fā)展。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告》主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)、社會(huì)組織與公共治理研究中心主任黃曉勇教授發(fā)表致辭，首先黃曉勇對(duì)支持和關(guān)注《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告》藍(lán)皮書的各位學(xué)者、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、媒體朋友、實(shí)務(wù)專家表示感謝。黃院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)中國(guó)的社會(huì)組織正迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，而《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告》藍(lán)皮書也已經(jīng)走過(guò)10個(gè)年頭，課題組在皮書中對(duì)社會(huì)組織發(fā)展進(jìn)行了充分的描述、總結(jié)和展望，社會(huì)組織藍(lán)皮書的社會(huì)影響和出版質(zhì)量都在不斷地提高。最后，黃院長(zhǎng)對(duì)社會(huì)組織的研究及發(fā)展充滿希望，相信社會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下、在十九大精神的照耀之下、在政策的支持之下，能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)貢獻(xiàn)更多的力量。并希望社會(huì)組織研究工作能夠?yàn)樯鐣?huì)組織的發(fā)展、社會(huì)政策的制定乃至整個(gè)社會(huì)帶來(lái)一些活力、一些智力支撐，以及政策的建議與參考。
社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)謝壽光教授也發(fā)表了致詞。謝社長(zhǎng)指出社會(huì)組織要有一個(gè)社會(huì)組織法，因?yàn)樯鐣?huì)組織的功能和作用在中國(guó)有非常大的發(fā)揮空間。而社會(huì)組織藍(lán)皮書的價(jià)值和意義，在于為中國(guó)社會(huì)組織的健康發(fā)展提供服務(wù)，比如要建立起社會(huì)組織的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠?qū)χ袊?guó)的社會(huì)組織分類做出評(píng)價(jià)，選出年度性社會(huì)組織示范標(biāo)桿的案例，發(fā)揮其引領(lǐng)作用。在中國(guó)社會(huì)組織大發(fā)展、大繁榮、大規(guī)范的時(shí)期，讓社會(huì)組織藍(lán)皮書真正發(fā)揮起重要的智庫(kù)作用，把社會(huì)組織研究工作打造成為社會(huì)組織發(fā)展的一個(gè)整合平臺(tái)，也成為向世界介紹中國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的最重要窗口。
《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告》執(zhí)行主編，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院社會(huì)組織與公共治理研究中心蔡禮強(qiáng)教授代表課題組對(duì)《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告》（2018）藍(lán)皮書做主題報(bào)告。
蔡教授指出，邁入新時(shí)代的社會(huì)組織具有突出的“四新”特點(diǎn)：新發(fā)展、新定位、新機(jī)遇、新作為。對(duì)于政府與社會(huì)組織來(lái)說(shuō)要適應(yīng)新時(shí)代需要協(xié)同行動(dòng)共同發(fā)力。
對(duì)政府來(lái)說(shuō)，我們的建議是：第一要把社會(huì)組織納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，并進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；第二要構(gòu)建一整套完備的政策體系，既包括整體性政策也包括專項(xiàng)政策及具體的政策文件；第三要健全完善各類政策體系，形成一個(gè)政策合力；第四在政策之間要增強(qiáng)協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性和配套性；第五要提升相關(guān)政策內(nèi)容的具體性、實(shí)戰(zhàn)性和操作性；第六要構(gòu)建多元化的政策工具組合；第七要形成一個(gè)跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
從社會(huì)組織角度來(lái)看，除了需要政府提供更多的支持之外，社會(huì)組織自身也要采取更有效的措施。第一要自覺(jué)定位為建設(shè)性力量，并展現(xiàn)新作為；第二要把黨建和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展、政社關(guān)系緊密結(jié)合起來(lái)；第三要自覺(jué)提高社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化；第四要致力于專業(yè)人才的培育和創(chuàng)新能力的提升。
交流研討
主題一：社會(huì)組織自身定位以及與政府的關(guān)系
本主題由蔡禮強(qiáng)教授主持，研討嘉賓分別是北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心李濤主任，國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部馬福云教授，北京市社會(huì)團(tuán)體管理辦公室服務(wù)發(fā)展處柯哲力副處長(zhǎng)和北京市朝陽(yáng)區(qū)東風(fēng)地區(qū)辦事處社區(qū)辦蘇會(huì)利主任。
李濤主任以協(xié)作者的發(fā)展為例來(lái)回應(yīng)主持人的問(wèn)題——關(guān)于社會(huì)組織該如何定位？他說(shuō)：“協(xié)作者從2003年創(chuàng)立起對(duì)自己的定位就是希望回應(yīng)城市化進(jìn)程當(dāng)中的流動(dòng)人口問(wèn)題。一是因?yàn)閰f(xié)作者的發(fā)起人有農(nóng)村生活經(jīng)歷，有情感；另一方面協(xié)作者看到人口流動(dòng)將成為未來(lái)中國(guó)最具挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，流動(dòng)人口問(wèn)題絕不只是農(nóng)民工的問(wèn)題，而是整個(gè)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。因此協(xié)作者確立了‘團(tuán)結(jié)協(xié)作助人自助 ’的服務(wù)理念，與政府、企業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同回應(yīng)城市化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在推動(dòng)流動(dòng)人口社會(huì)參與的同時(shí)，總結(jié)、提煉本土專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)公益行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)助人自助。經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，北京協(xié)作者構(gòu)建了服務(wù)創(chuàng)新-研究倡導(dǎo)-專業(yè)支持”三位一體的戰(zhàn)略服務(wù)體系，開創(chuàng)了政社合作新模式?！崩顫魅螐?qiáng)調(diào)，社會(huì)組織定位最關(guān)鍵的一點(diǎn)是從更有效地回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題出發(fā)，而非為了創(chuàng)建組織而創(chuàng)建。
柯哲力處長(zhǎng)從政府的角度來(lái)談?wù)窃趺春蜕鐣?huì)組織開展工作的，柯處長(zhǎng)指出政社合作要注意防止兩種傾向，一個(gè)傾向是防止把所有的工作都交給社會(huì)組織去做；第二個(gè)傾向是防止對(duì)社會(huì)組織管理過(guò)嚴(yán)，影響他們的進(jìn)度、效率、積極性和創(chuàng)新性。
蘇會(huì)利主任作為街鄉(xiāng)層面基層管理人員，從實(shí)際操作角度分享了他的深入思考，蘇主任指出：在基層，服務(wù)民生和解決社會(huì)治理難題的工作當(dāng)中，純靠政府的行政理念和方式方法是不夠的，政府缺少的是社會(huì)工作的專業(yè)方法。只有雙方的合作，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì)，才能解決好基層的難題。
馬福云教授認(rèn)為政府和社會(huì)組織雙方的相互需要是一個(gè)合作的基礎(chǔ)，從需要來(lái)講，政府更多關(guān)注服務(wù)的績(jī)效問(wèn)題，社會(huì)組織既可以看到資金，也可以看到做一個(gè)政府項(xiàng)目能幫助自己很好的落地，但對(duì)社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)最基本的要點(diǎn)，就是要做好自己的內(nèi)功，把自己的管理做好運(yùn)營(yíng)做好，才有更好的、更長(zhǎng)期的與政府合作的機(jī)會(huì)。
主題二：社會(huì)組織和社會(huì)創(chuàng)新：實(shí)踐與思考
何輝副教授主持本專題，嘉賓包括中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)金莉常務(wù)副秘書長(zhǎng)，友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)零慧秘書長(zhǎng)，蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)陳進(jìn)華教授，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授、小云助貧中心董強(qiáng)總干事，清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)助理、明德公益研究中心李勇主任。
零慧秘書長(zhǎng)介紹友成在中國(guó)社會(huì)創(chuàng)新的推動(dòng)中所扮演的角色，第一個(gè)是去疾呼的倡導(dǎo)者，第二是親身做了非常多實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐者，還是一個(gè)全心全意的支持者和服務(wù)者。
董強(qiáng)副教授介紹了小云助貧中心的創(chuàng)新實(shí)踐，他指出在基層的創(chuàng)新，過(guò)程是非常艱難的，實(shí)施過(guò)程中有兩個(gè)因素非常重要，一是如何讓優(yōu)質(zhì)的公益資源能夠下沉到社區(qū)，用在創(chuàng)新的鏈條里面；第二個(gè)是做好跟地方政府、基層政府的合作非常關(guān)鍵。
李勇是明德公益研究中心的主任，社會(huì)組織的實(shí)踐者，他認(rèn)為社會(huì)組織的核心功能就是基于服務(wù)創(chuàng)新的創(chuàng)意，服務(wù)是前提，要通過(guò)服務(wù)證明自己，要真正能讓政府有信心把不能做、做不好、做不了的事情交給社會(huì)組織。
來(lái)自蘇州大學(xué)的陳進(jìn)華院長(zhǎng)介紹了蘇州和張家港的社會(huì)組織發(fā)展情況，他說(shuō)截至到目前，蘇州社會(huì)組織已經(jīng)達(dá)到了12613家。為什么會(huì)發(fā)展這么活躍？一方面的原因是最近幾年蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍就會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生各種需要，其中很多需要現(xiàn)在靠政府是解決不了的或者說(shuō)解決不好的，這些恰恰為社會(huì)組織的活躍提供了平臺(tái)。
金莉副秘書長(zhǎng)指出中國(guó)這么大，還有很多不發(fā)達(dá)地區(qū)，需要政府部門以及相應(yīng)機(jī)構(gòu)里的人轉(zhuǎn)變理念認(rèn)識(shí)到專業(yè)社會(huì)工作的價(jià)值，認(rèn)識(shí)到在民生服務(wù)領(lǐng)域要走先發(fā)展后治理的道路或者說(shuō)同步推進(jìn)，更多的發(fā)揮社會(huì)工作者的專業(yè)能力。
主題三：中國(guó)社會(huì)組織走出去的定位與挑戰(zhàn)
徐彤武教授為本主題主持人，嘉賓分別是清華大學(xué)公益慈善研究院副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝教授、萬(wàn)科基金會(huì)陳一梅秘書長(zhǎng)、中國(guó)扶貧基金會(huì)國(guó)際發(fā)展部伍鵬主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所陳承新副研究員。
伍鵬主任提到藍(lán)皮書里總結(jié)了社會(huì)組織走出去的8項(xiàng)挑戰(zhàn)，有國(guó)內(nèi)的國(guó)外的，在實(shí)踐中確實(shí)每個(gè)挑戰(zhàn)都是社會(huì)組織走出去過(guò)程中的一個(gè)門檻。隨著政府和社會(huì)各方的支持，現(xiàn)在走出去的氛圍、走出去的各方面都在變好，如果說(shuō)還存在什么挑戰(zhàn)，那就是資源不足。因?yàn)樽叱鋈サ牧可佟⒁?guī)模小，尤其與國(guó)際NGO對(duì)比，影響力也就非常小。
鄧國(guó)勝教授回答了為什么缺資源的問(wèn)題，他說(shuō)一方面普通老百姓的捐贈(zèng)意愿少；另一方面現(xiàn)在隨著社會(huì)發(fā)展，中國(guó)GDP占到全球第二，各國(guó)對(duì)中國(guó)的期待也越來(lái)越高，特別是非洲、東南亞比較貧困的國(guó)家，對(duì)中國(guó)民間援助的期待非常高。
陳一梅秘書長(zhǎng)表示“國(guó)際化”和“走出去”從幾個(gè)維度上講是不一樣的，首先國(guó)際化是一個(gè)方向、走出去是一種方法；其次兩者之間維度不同，走出去是一個(gè)兩維的，國(guó)際化其實(shí)是多維的，在中國(guó)也可以國(guó)際化，不是說(shuō)只有走出去才是國(guó)際化，國(guó)際化涵蓋的內(nèi)容也會(huì)更多。
陳承新副研究員介紹了她在美國(guó)留學(xué)期間研究華裔社會(huì)組織的兩個(gè)例子，帶來(lái)的啟發(fā)一個(gè)是要有包容性，社會(huì)組織要走出去，或者是國(guó)際化，定位和組織的視野要看是不是夠包容；第二個(gè)就是細(xì)分化的問(wèn)題，人群都是細(xì)分的，服務(wù)的定位也需要精準(zhǔn)。
研討最后，《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告》（2018）藍(lán)皮書編撰團(tuán)隊(duì)呼吁更多的學(xué)者參與研究社會(huì)組織，更多的政府部門參與支持社會(huì)組織發(fā)展，凝聚更多的社會(huì)力量共同支持中國(guó)社會(huì)組織穩(wěn)健成長(zhǎng)！發(fā)布會(huì)和研討會(huì)在跨界交流的思想激蕩和智慧分享的喜悅收獲中圓滿落幕！
